國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上指出：“到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的夕陽(yáng)紅事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)�！蔽飿I(yè)管理具有居民養老離不開(kāi)、小區服務(wù)離不開(kāi)、社會(huì )穩定離不開(kāi)的極端重要性。物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)，是提高業(yè)主滿(mǎn)意度、增加物業(yè)服務(wù)產(chǎn)值的必由之路，是增強企業(yè)綜合實(shí)力、實(shí)施轉型升級的必然要求，是拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的必然選擇，更是履行社會(huì )責任、促進(jìn)大局和諧穩定的現實(shí)使命。

一、助老養老事業(yè)既有廣闊前景又面臨新的挑戰    

中國正快速步入老齡化社會(huì )，目前中國60歲以上老年人有1.69億，2020年達到2.43億，2025年上升為3億，2034年突破4億，2050年將躍上4.87億高峰，占總人口的比重超過(guò)三分之一。當今，中國人均壽命達到了76歲，高于同等發(fā)展國家水平，甚至高于一些歐洲國家。鄭州市60歲以上的老年人有106萬(wàn)人，占總人口的12.36%，到2020年，全市老年人總量將達到150萬(wàn)人。隨著(zhù)“421”(即一對夫婦贍養4位老人、生育1個(gè)子女)家庭的大量出現，“空巢老人”在鄭州市的比例已達30%以上。

推進(jìn)助老養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快構建完善的助老養老服務(wù)體系，對于適應人口老齡化快速發(fā)展態(tài)勢，提高老年人生活質(zhì)量，提升城市服務(wù)功能和文明程度，建設美麗中國具有重要意義。不僅事關(guān)每個(gè)中國人的福祉，而且對國家發(fā)展戰略格局有重大影響。據抽樣調查，老年人中有10%的人意愿選擇到養老機構養老，有90%人意愿選擇在居住小區養老。老年人群體是“夕陽(yáng)群體”，但助老養老產(chǎn)業(yè)卻是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。養老服務(wù)業(yè)涵蓋30多個(gè)門(mén)類(lèi)、670多種服務(wù)項目。隨著(zhù)城鎮老年人的收入來(lái)源逐步增加，包括養老金收入、勞動(dòng)收入、金融與租金、轉移性收入和其他收入等，中國老年人的消費需求將從目前的年均不足1萬(wàn)億元增加到2020年的3萬(wàn)多億元；助老養老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員將從目前的1000萬(wàn)人增加到2020年的4000萬(wàn)人。以助老養老服務(wù)人員年收入3萬(wàn)元計算，4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位就是1200億元。

當前中國老齡化面臨三大矛盾：未富先老、未備先老、撫養比高。中國應對人口老齡化的經(jīng)濟基礎還很薄弱，養老保障和養老服務(wù)體系尚很不完善，未來(lái)老年人撫養比將達到78%，相當于3個(gè)勞動(dòng)力養兩個(gè)老年人。養老對國家、對家庭都是一個(gè)無(wú)比沉重的話(huà)題。由于養老服務(wù)機構規模跟不上老年人的養老需求、公辦和民辦養老機構設施條件存在明顯差距、建設大量的社區養老服務(wù)平臺所需的土地資金較難落實(shí)；社區承擔大量的行政部門(mén)工作，難以拿出更多的精力和資金投入社區養老服務(wù)工作；志愿者服務(wù)的時(shí)限不能夠全天候、很難在第一時(shí)間趕到老年人身邊解決所需；“以量取勝”的“保姆”模式下的家庭服務(wù)業(yè)，不可避免地會(huì )帶來(lái)養老服務(wù)一系列“消費糾紛”；一些企業(yè)對老年人只是提供一刀切、同質(zhì)化的服務(wù)，對居住小區的老年人送的全是同一種食物，這就完全忽略了老年人的實(shí)際需要；一些自理能力欠缺、需要他人幫助的老年人，雖然需要子女的照顧，又不忍心子女為照顧自己而影響事業(yè)和家庭；一部分老年人因生活習慣、思想觀(guān)念等因素，買(mǎi)保健品、旅游舍得花錢(qián)，但對“花錢(qián)買(mǎi)養老服務(wù)”的生活理念和消費意識還不到位等因素，使社會(huì )助老養老存在諸多的問(wèn)題。

二、物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展居住小區助老養老的優(yōu)勢

    1.具有廣泛的組織基礎

家家有老人、人人會(huì )變老。做好助老養老工作，職責神圣、責任重大。鄭州市物業(yè)管理行業(yè)擁有物業(yè)服務(wù)企業(yè)1000多家，其中一級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)36家、二級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)87家。在中國物業(yè)管理ＴＯＰ200企業(yè)評選中，有6家物業(yè)服務(wù)企業(yè)躋身全國行業(yè)200強。鄭州物業(yè)管理行業(yè)的綜合實(shí)力，在全國省會(huì )城市排名中，位居第九位，已經(jīng)進(jìn)入全國物業(yè)管理行業(yè)第一方陣。全市物業(yè)從業(yè)員工10萬(wàn)多人，專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理師1000多人，服務(wù)居住小區4000多個(gè)，服務(wù)面積1.7億多平方米，服務(wù)范圍覆蓋全市。物業(yè)管理通過(guò)橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化居住小區服務(wù)組織平臺，可以有效地緩解家庭養老面臨的人力財力困難，解決政府在養老機構方面的資金投入不足，讓老年人享受家庭養老力不能及、社會(huì )養老又做不到位的精心服務(wù)。

2.擁有一支高質(zhì)量的員工隊伍

物業(yè)管理開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)的特點(diǎn)，是讓老年人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時(shí)，由居住小區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供上門(mén)服務(wù)、托老服務(wù)、菜單式訂購服務(wù)等。它吸收了家庭養老和社會(huì )養老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養老和機構養老的最佳結合點(diǎn)集中在居住小區。物業(yè)管理作為居住小區的綜合服務(wù)者，擁有一支敬業(yè)精神強、奉獻意識高、精神狀態(tài)好的員工隊伍。熟悉居住小區情況、對家家戶(hù)戶(hù)非常了解、與老年人的關(guān)系較為密切，能實(shí)施24小時(shí)服務(wù)�？衫�用擁有多個(gè)專(zhuān)業(yè)、多個(gè)工種、多種類(lèi)型的人力資源和技術(shù)，針對老年人各種需求提供多種綜合或專(zhuān)項服務(wù)。物業(yè)管理以企業(yè)整體行為為老年人提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，質(zhì)量上比單個(gè)家政服務(wù)員更有保證、更讓人放心。
    3.適應老年人的生理生活特點(diǎn)
    由于生理老化、機能減退，老年人的活動(dòng)空間及其半徑大大受到限制。居住小區的空間不大不小，比較適中，從而成為老年人主要的活動(dòng)基地和生活空間。生活在居住小區的老年人，易于熟悉周?chē)�的環(huán)境并建立各種聯(lián)系，越到垂暮之年的老年人，生活與活動(dòng)的空間就越局限于居住小區之內。物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)，可以使小區內各個(gè)老年人家庭的物質(zhì)財富，毫發(fā)無(wú)損地發(fā)揮著(zhù)原有的養老作用。這些家庭內部的物質(zhì)財富包括居住空間、床鋪、家俱、灶具、餐具、書(shū)籍、電器甚至傳家寶等。只要老年人不離開(kāi)居住小區 ，這些物質(zhì)財富會(huì )繼續發(fā)揮其養老的功能和作用。同時(shí)，居住小區內的公共場(chǎng)地、會(huì )所、各種設施包括草坪、綠蔭地、水域、球場(chǎng)、活動(dòng)室、閱覽室、休息室、商店等，可以繼續為老年人服務(wù)。因此，物業(yè)管理開(kāi)展的助老養老服務(wù)，能給老年人帶來(lái)認同感和歸宿感，使居住小區成為“不出小區門(mén)的養老院”。鄭州市規定要求，到2015年每1000名老年人擁有的養老床位數量，要從目前的20張達到30張。據測算，新建擁有100張養老床位的養老院，需建設資金1000萬(wàn)元。從這個(gè)角度看，物業(yè)管理開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)，既能為社會(huì )節約大量的建設資金，又能緩解老年人養老“一床難求”的困境。

4.有強大的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)支撐

大數據、智能制造、無(wú)線(xiàn)革命、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為物業(yè)管理行業(yè)開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)提供了有力的工具和支撐。依托網(wǎng)絡(luò )技術(shù)建立的涵蓋居家幫助服務(wù)、暫時(shí)托管服務(wù)、醫療照顧服務(wù)、娛樂(lè )學(xué)習服務(wù)、情感慰藉服務(wù)、老年餐廳服務(wù)、老年大學(xué)服務(wù)、法律政策服務(wù)、專(zhuān)項訂制服務(wù)、緊急呼叫、手表式GPS定位儀等在內的助老養老智慧服務(wù)平臺，正改變著(zhù)傳統的助老養老運作模式，推進(jìn)助老養老服務(wù)向技術(shù)密集型、科技創(chuàng )新型轉變，讓老年人真正達到養身、養心、養腦的統一，提高生命質(zhì)量。

5.積累了成功的經(jīng)驗

鄭州市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以與老齡化賽跑的態(tài)度，開(kāi)展了居住小區助老養老服務(wù)，讓老年人24小時(shí)享受專(zhuān)業(yè)、可靠、優(yōu)質(zhì)、周到的菜單式服務(wù),在對象拓展、功能提升、質(zhì)量?jì)?yōu)化、制度完善等方面作了有益的探索。鑫苑物業(yè)根據老齡業(yè)主身體和心理特點(diǎn)，實(shí)施醫療保健、生活呵護、精神慰藉、文化娛樂(lè )等多層次的社區養老體系。正弘物業(yè)建立了社區老年人信息臺賬，定期上門(mén)與老年人溝通交流，對空巢、孤寡、病殘老人予以重點(diǎn)關(guān)注。組織開(kāi)展老年課堂，提供老人送餐、老年營(yíng)養套餐及上門(mén)烹飪等系列服務(wù)。

    三、推進(jìn)物業(yè)管理開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)的建議

1.加大政府主導的力度

政府是物業(yè)管理行業(yè)助老養老服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)開(kāi)展的主導力量。應將物業(yè)管理開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)納入政府辦實(shí)事的項目，列入財政預算，加大財力和人力投入，加大彩票公益金支持的力度。以“購買(mǎi)服務(wù)”、“委托”等形式，實(shí)現從“補機構”到“補人頭”的轉變。把選擇服務(wù)的權利交給老年人，把提供服務(wù)的機會(huì )交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施“政府主導、社會(huì )重視、物管執行”的新模式。凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)與居住小區老年人簽訂助老養老服務(wù)合同的，由市、區財政按每人每月100--200元的標準，對企業(yè)進(jìn)行補貼；新建住宅小區按每百戶(hù)20-30平方米配套助老養老服務(wù)用房；已建小區按每百戶(hù)15-20平方米標準調劑解決；物業(yè)管理企業(yè)助老養老服務(wù)設施用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執行；對員工給予職業(yè)培訓補貼；實(shí)施老舊小區樓房加裝電梯工程；借鑒蘭州市政府為轄區內老年人的套餐承擔70%就餐費用的經(jīng)驗；支持建立河南物業(yè)管理助老養老基金會(huì )、小額貸款公司、創(chuàng )投公司等在內的助老養老金融平臺。

2.強化人力資源建設

助老養老服務(wù)社會(huì )化的推進(jìn)和助老養老服務(wù)事業(yè)的建設，需要有一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)的助老養老服務(wù)隊伍，來(lái)更好地滿(mǎn)足老年人對福利服務(wù)的需求。這就要求助老養老人員必須具備高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化基礎知識、過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能、良好的心理素質(zhì)，需要培養和造就一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的隊伍。我們將采用行業(yè)集中培訓、校企聯(lián)合培訓、對外委托培訓、企業(yè)自培等形式，構建多層次、多類(lèi)型、立體化的培訓體系，通過(guò)考核頒發(fā)“助老養老上崗資格證”。建立從業(yè)服務(wù)人員有尊嚴可持續發(fā)展的薪資標準，實(shí)現技能和價(jià)值的充分匹配。讓干得好的受獎勵、干得一般的有動(dòng)力、干得差的有壓力。物業(yè)服務(wù)公司要組織居住小區的低齡老年人對中高齡老年人進(jìn)行助老養老服務(wù)，這樣既能使低齡老年人增加收入，又能緩解企業(yè)用工不足的問(wèn)題。

    3.積極完善保險制度

助老養老是一項高風(fēng)險的特殊服務(wù)，人生中約90%的疾病都發(fā)生在老年時(shí)期。老年人體質(zhì)的脆弱性和老化過(guò)程中的不確定性，決定了哪怕摔倒等意外，都會(huì )導致輕則骨折、重則危及生命的嚴重后果。物業(yè)管理開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)，也極容易發(fā)生各種意外而產(chǎn)生糾紛。由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)財力有限，往往無(wú)法承受因糾紛而導致的賠償，甚至一次高額的賠償就可用光企業(yè)數年的結余，更使長(cháng)期苦心經(jīng)營(yíng)積累起來(lái)的品牌和聲譽(yù)毀于一旦。因此須完善保險制度，積極推出老年人意外險種。根據相關(guān)測算，大約每位老年人一年保險費用需要200元，由老年人自行負擔。物業(yè)管理協(xié)會(huì )要成立專(zhuān)門(mén)的仲裁機構和調解委員會(huì )，推進(jìn)糾紛化解。

4.做好輿論宣傳工作  

物業(yè)管理開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)，既是一項社會(huì )性很強的系統工程，也是一項民生民心工程；既是一道“難題”，更是一次“破冰”。必須從全局和戰略的高度來(lái)把握認識,走出一條企業(yè)轉型升級與助老養老服務(wù)相結合的發(fā)展新路。要幫助老年人樹(shù)立現代積極的正面觀(guān)念，認識到進(jìn)入老年期是人生旅程必經(jīng)的一站，老化雖不可逆轉但可延緩；疾病雖不可治愈但可調適；工作雖不可繼續但可參與。引導老年人樹(shù)立現代化助老養老服務(wù)的消費理念，傳遞“空巢不空、獨居不孤、歡樂(lè )常伴”的正能量。加強對物業(yè)管理行業(yè)開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)相關(guān)報道的組織協(xié)調,豐富欄目?jì)热�、強化輿論宣傳、營(yíng)造良好環(huán)境。做到報紙上有文字、電視上有圖象、廣播中有聲音。每年在全市評選支持物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)“十佳先進(jìn)單位”和“十佳先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)。對評出的十佳支持先進(jìn)單位，十佳先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，給予一定的獎勵。從而奠定物業(yè)管理企業(yè)在開(kāi)展居住小區助老養老服務(wù)、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定中不可或缺的地位，為社會(huì )化養老事業(yè)推波助瀾、貢獻力量！