中國制造2025 瞄準十大重點(diǎn)領(lǐng)域（政策解讀）

  國務(wù)院日前印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強國戰略。我國為何在此時(shí)制定發(fā)布《中國制造2025》？《中國制造2025》包括哪些主要內容？對制造業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？記者就此采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩。
     有國際競爭力的企業(yè)仍然較少，新一輪發(fā)展實(shí)現制造業(yè)由大變強
     為什么在此時(shí)出臺《中國制造2025》？
     苗圩表示，在應對國際金融危機過(guò)程中，各國都認識到，任何時(shí)候都不能放棄對實(shí)體經(jīng)濟的支持，國外紛紛提出“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等計劃。從我國情況來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)到了從價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)的階段。
“根據這些情況，我們要研究到底該以什么戰略應對新一輪發(fā)展，如何實(shí)現制造業(yè)由大變強。這就是制訂《中國制造2025》的總體考慮�！泵幺渍f(shuō)。
     要想找到由大變強的路徑，得先摸清中國制造業(yè)的家底。我國制造業(yè)的優(yōu)勢和劣勢是什么？
關(guān)于優(yōu)勢，苗圩說(shuō)：“我們有巨大的市場(chǎng)，且市場(chǎng)需求還在快速增長(cháng)；我們有一大批充滿(mǎn)著(zhù)生機活力的企業(yè)；我們有發(fā)展制造業(yè)的長(cháng)期方針和戰略；我們還有一大批人才，特別是新時(shí)期以大學(xué)生為代表的高素質(zhì)人才隊伍，正源源不斷地充實(shí)到制造業(yè)中來(lái)�！�
     苗圩表示，中國制造業(yè)也有短板，例如：缺少持之以恒地對創(chuàng )新的投入，以及創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的理念；產(chǎn)品質(zhì)量還需要精益求精；資源環(huán)境的約束越來(lái)越強；產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化；企業(yè)很多，但真正具有國際競爭力的企業(yè)比較少；雖然有大量人才，但缺少跨國公司的領(lǐng)軍人才等。
     實(shí)施五大工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
   《中國制造2025》將從哪些方面促進(jìn)中國制造業(yè)由大變強？苗圩用“一二三四五五十”來(lái)總結《中國制造2025》的主要內容。
     “一”是一個(gè)目標，即成為制造強國。
     “二”是指通過(guò)信息化和工業(yè)化兩化深度融合發(fā)展來(lái)實(shí)現這個(gè)目標。
     “三”是通過(guò)“三步走”戰略來(lái)實(shí)現目標，大體上每一步用10年左右的時(shí)間。第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國成立100年時(shí)，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強國前列。
     “四”就是四項原則：市場(chǎng)主導、政府引導；立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠；全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破；自主發(fā)展、合作共贏(yíng)。
     第一個(gè)“五”是五條方針，即創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本，針對的是中國制造業(yè)的五大短板。
     第二個(gè)“五”是五大工程：制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程；旨在強化制造業(yè)基礎的工業(yè)強基工程；智能制造工程；綠色制造工程；高端裝備創(chuàng )新工程。
     最后，“十”是十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)、高檔數控機床和機器人、航天航空裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業(yè)機械裝備。國家將引導社會(huì )各類(lèi)資源集聚，大力推動(dòng)十大重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。
     允許重點(diǎn)領(lǐng)域大型集團開(kāi)辦非存款類(lèi)金融機構
     有哪些政策措施能立即出臺呢？苗圩說(shuō)，《中國制造2025》專(zhuān)門(mén)針對眼下的急迫問(wèn)題提出了解決方案。例如，財政領(lǐng)域明確將穩定、持續支持制造業(yè)發(fā)展，財政資金將向高端裝備、工業(yè)基礎能力、技術(shù)改造等方面聚焦；金融方面，允許制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的大型集團開(kāi)辦非存款類(lèi)金融機構，鼓勵商業(yè)銀行提供個(gè)性化信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，同時(shí)設立中小企業(yè)發(fā)展基金；人才方面，將推動(dòng)一些本科院校向技術(shù)應用型院校轉型�！斑@些都是創(chuàng )新點(diǎn)�！�
     “我們還將圍繞《中國制造2025》出臺大約十個(gè)行動(dòng)方案或專(zhuān)項規劃，目前已經(jīng)把難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題都列出來(lái)，接下來(lái)將由各個(gè)行政部門(mén)協(xié)調推進(jìn)�！泵幺渍f(shuō)。
      其中，五大工程實(shí)施方案的編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，“主要是做一些市場(chǎng)目前做不好、做不了的工作”。制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程將利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新模式、新機制，通過(guò)市場(chǎng)化運作加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。今年計劃開(kāi)展一兩家試點(diǎn)。
     “基礎材料、基礎零部件元器件、基礎工藝、基礎技術(shù)這工業(yè)‘四基’是我們目前最薄弱的環(huán)節，工業(yè)強基工程一方面通過(guò)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程來(lái)實(shí)現，另一方面財政也會(huì )支持7億元資金，主要用于平臺建設�！泵幺捉榻B。
     智能制造要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是智能化裝置和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，防止形成新的對外依賴(lài)；二是智能制造，如數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)等，要研究統一標準、建立體系。綠色制造工程將通過(guò)推廣先進(jìn)適用技術(shù)試點(diǎn)示范來(lái)實(shí)現。高端裝備創(chuàng )新工程方面，工信部將會(huì )同工程院每?jì)赡曛贫ㄒ槐臼�大領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展綠皮書(shū)，介紹先進(jìn)技術(shù)及其實(shí)現路徑。
     “就這五大工程，我們馬上會(huì )出臺具體項目，儲備項目也將加快審批�！泵幺籽a充道。