鼓舞人心的“17.1%”

　　8月3日傍晚，雨后的北京碧空如洗，一道彩虹橫跨天際，絢麗的晚霞綴滿(mǎn)天空。一時(shí)間，微信朋友圈被藍天、晚霞刷屏。一位網(wǎng)友在微信中感慨：這才是我們首都應有的風(fēng)采！

　　今年上半年，很多地方的公眾感到藍天明顯增多了。環(huán)境保護部的數據顯示，今年上半年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大重點(diǎn)區域PM2.5（細顆粒物）平均濃度大幅下降。其中，74個(gè)重點(diǎn)城市平均下降17.1%，京津冀同比下降22%，長(cháng)三角下降16.2%，珠三角下降20.5%。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，全國338個(gè)地級及以上城市達標天數比例平均為72.7%，74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達標天數比例平均為68.0%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　這些數字，客觀(guān)反映了空氣質(zhì)量改善，來(lái)之不易，鼓舞人心。

　　上半年，環(huán)境污染防治工作以“大氣十條”和“水十條”實(shí)施為載體，在大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施了一系列舉措。

　　“大氣十條”實(shí)施兩年以來(lái)，防治工作初見(jiàn)成效。這背后是治污專(zhuān)項資金的支持，治污措施的嚴格落實(shí)，治污管理體系的不斷健全。

　　——舍得投入。2015年，中央財政擬劃撥115億元專(zhuān)項資金用于大氣污染防治，截至目前，已撥付106億元，用于北京、河北、河南等11省市治污。

　　——嚴格標準。4月，環(huán)境保護部制定并會(huì )同國家質(zhì)檢總局發(fā)布《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》等6項國家大氣污染物排放標準。至此，“大氣十條”要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點(diǎn)行業(yè)排放標準已全部完成。

　　——明確責任。5月，《2015年全國大氣污染防治工作要點(diǎn)》印發(fā)，明確了34項任務(wù)，涉及20個(gè)部門(mén)，提出全國地級及以上城市PM10（可吸入顆粒物）年均濃度要比2013年下降3%，重點(diǎn)區域PM2.5年均濃度要比2013年下降7%。

　　——高壓執法。新環(huán)保法今年元旦開(kāi)始施行以來(lái)，各級環(huán)保部門(mén)能用、會(huì )用、敢用法律賦予的強力手段，環(huán)境執法保持持續高壓。上半年，全國實(shí)施按日連續處罰案件292件，罰款數額超2億元；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。

　　“今年上半年P(guān)M2.5同比下降這么多，對未來(lái)防治工作是一個(gè)很大鼓舞。這說(shuō)明我國大氣污染控制的方向是正確的，措施是有針對性和可操作性的。特別是今年開(kāi)始實(shí)施新環(huán)保法，政府改善環(huán)境質(zhì)量的責任得到落實(shí)，通過(guò)約談、限批以及嚴格監測、監督，形成了全社會(huì )共治局面�！敝袊�環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合說(shuō)。

　　環(huán)境保護部環(huán)境規劃研究院副院長(cháng)兼總工程師王金南表示，從更宏觀(guān)的層面看，環(huán)境質(zhì)量折射經(jīng)濟發(fā)展的健康狀況，17.1%這個(gè)數字，從一個(gè)側面反映了經(jīng)濟正朝良性健康方向發(fā)展。

　　節能減排領(lǐng)域捷報頻傳，佐證結構優(yōu)化、經(jīng)濟向好的勢頭。

　　上半年，全國單位GDP能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續保持較快下降，節能減排進(jìn)展總體順利。從高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，焦炭、燒堿、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別下降3.4%、1.9%、5.3%、4.2%。原煤產(chǎn)量同比下降5.8%，可再生能源加快發(fā)展，能源結構進(jìn)一步優(yōu)化。

　　王金南說(shuō)，我國逐年增加的環(huán)保投入產(chǎn)生了拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、拉動(dòng)內需、增加就業(yè)等較為積極的影響；同時(shí)，嚴格環(huán)境法規標準，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級，倒逼高耗能、高污染行業(yè)出局，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構轉型升級。

　　成績(jì)喜人，但形勢依舊嚴峻。相關(guān)數據顯示，考核PM10的21個(gè)省份中，有10個(gè)省份上半年P(guān)M10濃度不降反升；非重點(diǎn)區域省份大氣治理工作進(jìn)展相對緩慢。

　　環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧表示，面對依然嚴峻的環(huán)境治理形勢，污染防治、節能減排工作任重道遠，只能加強，不能松懈。（記者 孫秀艷）