構建產(chǎn)業(yè)新體系——學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神

產(chǎn)業(yè)是強國之基、興國之本。一個(gè)國家的強盛與健全的產(chǎn)業(yè)體系密切相關(guān)。我國是大國經(jīng)濟，具備構建完整產(chǎn)業(yè)體系的市場(chǎng)空間和條件�！笆�三五”時(shí)期是世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局的深刻調整期，是我國推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展面臨新的機遇和挑戰。習近平總書(shū)記強調，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措，要加快構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），審時(shí)度勢、高瞻遠矚，站在增強綜合國力、提升國際競爭力、增進(jìn)人民福祉的戰略高度，對構建產(chǎn)業(yè)新體系做出全面部署，明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，必將對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展、確保如期全面建成小康社會(huì )產(chǎn)生重要而深遠的影響。

一、深刻認識構建產(chǎn)業(yè)新體系的重大意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，綜合實(shí)力不斷增強，總規模大幅提升，制造業(yè)增加值躍居世界第一位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重持續上升，有力地支撐了經(jīng)濟實(shí)力和人民生活水平的大幅提高。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體質(zhì)量和效益還不夠高，核心競爭力還不夠強，與世界先進(jìn)水平和國內發(fā)展需要相比還有差距。李克強總理指出，“十三五”時(shí)期，要促進(jìn)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現提質(zhì)增效升級。面對國際經(jīng)濟格局深刻調整、國內經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢，著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，加快構建產(chǎn)業(yè)新體系意義十分重大。

（一）構建產(chǎn)業(yè)新體系是保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)、實(shí)現產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的迫切需要

在新常態(tài)下，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)權，必須實(shí)現經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的“雙目標”。隨著(zhù)要素比較優(yōu)勢和資源環(huán)境約束發(fā)生重大趨勢性變化，支撐經(jīng)濟高速增長(cháng)的傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力開(kāi)始減弱，新的競爭優(yōu)勢還在形成之中，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新舊動(dòng)力轉換期。頂住經(jīng)濟下行壓力，實(shí)現換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)，迫切需要通過(guò)構建產(chǎn)業(yè)新體系推動(dòng)發(fā)展方式轉變，為實(shí)現“雙目標”、保障中國經(jīng)濟行穩致遠提供堅實(shí)基礎。

（二）構建產(chǎn)業(yè)新體系是主動(dòng)應對新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭的戰略選擇

世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局正處在調整變革中。一方面，新一輪科技革命孕育新突破，信息技術(shù)與各領(lǐng)域技術(shù)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，為我國產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機遇。另一方面，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，發(fā)達國家推動(dòng)“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”，其他發(fā)展中國家競相加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”。同時(shí)，美、歐等發(fā)達經(jīng)濟體力推跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等高標準自由貿易協(xié)定談判，會(huì )進(jìn)一步擠壓我國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。面對國際產(chǎn)業(yè)競爭格局深刻調整，我國產(chǎn)業(yè)迫切需要通過(guò)構建產(chǎn)業(yè)新體系塑造競爭新優(yōu)勢，更深更廣地融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系、提升在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位和國際競爭力。

（三）構建產(chǎn)業(yè)新體系是實(shí)現中華民族偉大復興的重大舉措

“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)，是全國人民共同的向往和追求。世界發(fā)展的歷史一再證明，沒(méi)有堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，就沒(méi)有國家和民族的強盛。我們要實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉目標，也必須有強大的實(shí)體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎作為支撐�！笆�三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段。我們提出構建產(chǎn)業(yè)新體系，就是要更好發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢，充分釋放工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展蘊含的廣闊空間，為確保如期實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標提供強勁動(dòng)力，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定堅實(shí)基礎。

二、準確把握構建產(chǎn)業(yè)新體系的方向和原則

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，是我國構建產(chǎn)業(yè)新體系的重要時(shí)代背景。我們要按照《建議》要求，順應國內外發(fā)展大勢，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極拓展發(fā)展空間，努力推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)體系向創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好、結構布局合理、可持續發(fā)展能力和國際競爭力明顯增強的方向發(fā)展�！笆�三五”時(shí)期構建產(chǎn)業(yè)新體系要把握好以下原則：

（一）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)

創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎，綜合國力的競爭歸根結底是創(chuàng )新的競爭。我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力還不強，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度偏高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系不完善，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要制約因素。必須深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把創(chuàng )新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，把增強技術(shù)實(shí)力作為構建產(chǎn)業(yè)新體系的戰略支點(diǎn)，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，營(yíng)造有利于激勵創(chuàng )新的制度環(huán)境，推動(dòng)包括科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等在內的全面創(chuàng )新，走創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（二）堅持綠色低碳

綠色低碳發(fā)展是實(shí)現可持續發(fā)展、贏(yíng)得未來(lái)的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，綠色低碳已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展重要潮流。無(wú)論是從順應國際大勢看，還是從破解能源資源和生態(tài)環(huán)境約束、適應人民群眾對綠水青山的期盼看，綠色低碳都是必然選擇。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未從根本上擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工業(yè)生產(chǎn)能效、水效與發(fā)達國家仍有很大差距。這就要求我們把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，走生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（三）堅持兩化融合

信息化和工業(yè)化深度融合是打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、搶占未來(lái)發(fā)展先機的有效途徑。新一代信息技術(shù)向各領(lǐng)域的滲透融合，不僅使智能制造成為新型生產(chǎn)方式，也催生了許多新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)之間的界限日漸模糊，生產(chǎn)者和消費者之間聯(lián)系更加緊密，融合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。我國信息化水平還不高，信息化和工業(yè)化融合還有巨大潛力。必須繼續做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設計、生產(chǎn)等環(huán)節滲透，引導制造業(yè)朝著(zhù)分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在更高水平上融合發(fā)展，走兩化融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（四）堅持結構優(yōu)化

調結構、促升級始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。雖然我國已初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)結構和空間布局不合理、產(chǎn)能過(guò)剩嚴重、區域發(fā)展同質(zhì)化等問(wèn)題仍未得到根本解決，是導致我國經(jīng)濟發(fā)展資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大、質(zhì)量效益不高的重要原因。隨著(zhù)我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，新的消費需求、新的裝備需求、新的服務(wù)需求、新的安全保障需求，又對產(chǎn)業(yè)結構升級提出了新的更高要求。我們必須大力推進(jìn)結構調整，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端躍升，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構和空間布局，走提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

（五）堅持開(kāi)放合作

在經(jīng)濟全球化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，開(kāi)放合作是必由之路。隨著(zhù)我國依靠低成本要素優(yōu)勢參與國際分工所獲得的全球化紅利日趨弱化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本和能源資源開(kāi)放合作，實(shí)現高水平引進(jìn)來(lái)和走出去統籌發(fā)展，已經(jīng)成為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升的必然選擇。這就要求我們實(shí)施更加積極的開(kāi)放戰略，用全球視野配置產(chǎn)業(yè)鏈和空間分布，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，提升企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)能力和國際競爭力，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，在優(yōu)進(jìn)優(yōu)出中實(shí)現產(chǎn)業(yè)層次和競爭力的提升，走開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（六）堅持人才為本

人才是構建產(chǎn)業(yè)新體系的骨干力量，產(chǎn)業(yè)強國一定是人才強國。美國之所以成為最富創(chuàng )造力的制造強國，與其培養并廣泛吸納了大批科技創(chuàng )新型人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才直接相關(guān)。具有工匠品質(zhì)的“德國制造”，也與其培養的眾多高素質(zhì)技能型人才密不可分。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比，我國不僅缺乏能夠適應創(chuàng )新發(fā)展的領(lǐng)軍人才和高層次技術(shù)人才，還缺少優(yōu)秀的高水平經(jīng)營(yíng)管理人才和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技能人才。必須把人才作為構建產(chǎn)業(yè)新體系的根本保障，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機制，加快培養和吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉變，走人才引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

三、全面落實(shí)構建產(chǎn)業(yè)新體系的任務(wù)和舉措

構建產(chǎn)業(yè)新體系是一項關(guān)乎發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)。擺脫以往的路徑依賴(lài)、實(shí)現結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換，要求我們在準確把握發(fā)展方向和原則的基礎上，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和核心問(wèn)題，找準著(zhù)力點(diǎn)和突破口，采取切實(shí)有力的措施，貫徹落實(shí)好《建議》提出的各項部署。

（一）構建新型制造體系

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱和基礎�！督ㄗh》明確提出，堅持建設制造強國，實(shí)施《中國制造2025》。落實(shí)好這一要求，我們必須加快推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化。著(zhù)眼于搶占國際競爭制高點(diǎn)，實(shí)施智能制造工程，著(zhù)力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。以綠色化為方向，加強節能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構建綠色制造體系。適應制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，引導制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、增加服務(wù)環(huán)節，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。構建新型制造體系，必須打牢基礎。要深入實(shí)施工業(yè)強基工程，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)基礎工藝，提高核心基礎零部件的產(chǎn)品性能和關(guān)鍵基礎材料的制造水平，有效破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（二）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現代化的重要標志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)，對于支撐產(chǎn)業(yè)升級、有效擴大就業(yè)、更好滿(mǎn)足消費需求、減輕資源環(huán)境壓力具有重要戰略意義。近年來(lái)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2014年服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到48.2%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。但與發(fā)達國家70%—80%的水平相比仍有較大差距。在比重偏低的同時(shí)，服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平不高，結構也不盡合理。為此，《建議》提出，要開(kāi)展加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變。實(shí)現這一目標，要深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)對內對外的開(kāi)放，盡快改變部分領(lǐng)域市場(chǎng)準入門(mén)檻過(guò)高的狀況，放寬市場(chǎng)準入。盡快消除不利于醫療、教育、養老、設計、物流等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展的制度性障礙，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給。有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，開(kāi)展銀行、保險、證券、養老等設立外商獨資機構試驗。

（三）培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

戰略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，既是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的戰略舉措，也是培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的必然選擇�？仗旌Ｑ�、信息網(wǎng)絡(luò )、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域是關(guān)系人類(lèi)未來(lái)發(fā)展、拓展發(fā)展空間的核心領(lǐng)域，要堅持前瞻布局，在這些領(lǐng)域培育一批戰略性產(chǎn)業(yè)。節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)代表著(zhù)技術(shù)突破和市場(chǎng)需求的重點(diǎn)發(fā)展方向，要統籌科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、標準制定和應用示范，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，完善基礎設施和配套能力，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育若干具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，全面提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的支撐引領(lǐng)作用。

（四）支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

受要素成本上升、資源環(huán)境約束和市場(chǎng)空間收窄等限制，一些傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到較大困難，繼續沿著(zhù)原有路徑發(fā)展已難以為繼。但這并不意味著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)就不再重要。傳統產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎，注入新技術(shù)、新管理、新模式，將煥發(fā)巨大生機和活力。要把改造提升傳統產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)更好結合起來(lái)，重點(diǎn)圍繞兩化融合、節能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，更好滿(mǎn)足消費者的高品質(zhì)需求，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。支持企業(yè)間戰略合作和跨行業(yè)、跨區域兼并重組，提高規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)水平，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團。同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩是傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題。要統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、結構升級、社會(huì )穩定等多重因素，更加注重運用市場(chǎng)機制和經(jīng)濟手段化解過(guò)剩產(chǎn)能，完善企業(yè)退出機制。

（五）健全有利于構建產(chǎn)業(yè)新體系的政策體系

構建產(chǎn)業(yè)新體系，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導作用和企業(yè)的主體作用，也要更好發(fā)揮政府作用。要把政府發(fā)揮作用的著(zhù)力點(diǎn)放在深化體制改革、完善政策支持、創(chuàng )造良好環(huán)境上來(lái)。一方面，要在簡(jiǎn)政放權上下功夫，深化市場(chǎng)準入制度改革，實(shí)施負面清單管理模式，推動(dòng)政府管理由注重事前審批向事中事后監管轉變。另一方面，要在促進(jìn)公平競爭上下功夫，健全知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、管理、保護機制，嚴厲懲處市場(chǎng)壟斷和不正當競爭行為，依法打擊侵權行為，強化產(chǎn)業(yè)政策的競爭激勵功能。對處于起步階段的新興產(chǎn)業(yè)，要注重整合資源，更好發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進(jìn)競爭功能。同時(shí)，要從質(zhì)量監測、標準體系、信息管理、監管體系等方面綜合施策，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，調整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；健全財稅、金融、政府采購等政策，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新發(fā)展的政策環(huán)境。

（六）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化水平

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，更高水平的開(kāi)放是必由之路。只有更好運用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，才能更多地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。要完善對外開(kāi)放區域布局，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟區。完善對外市場(chǎng)布局，提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，壯大裝備制造等新的出口主導產(chǎn)業(yè)，鞏固出口市場(chǎng)份額，支持發(fā)展服務(wù)貿易，推動(dòng)外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。要在進(jìn)一步提高引資引技引智水平的同時(shí)，加快走出去步伐，推動(dòng)中國裝備走出去和國際產(chǎn)能合作，在國際市場(chǎng)競爭中倒逼國內企業(yè)提升設計、制造、技術(shù)、質(zhì)量、標準和運營(yíng)服務(wù)水平，更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，增強整體素質(zhì)和核心競爭力。